Consiglio di Stato, sez. V, sentenza 2023-07-27, n. 202307352

Pubblicato il 27/07/2023

N. 07352/2023REG.PROV.COLL.

N. 09800/2022 REG.RIC.

REPUBBLICA ITALIANA

IN NOME DEL POPOLO ITALIANO

Il Consiglio di Stato

in sede giurisdizionale (Sezione Quinta)

ha pronunciato la presente

SENTENZA

sul ricorso numero di registro generale 9800 del 2022, proposto da
Ministero dell'Economia e Finanza - Comando Generale Guardia di Finanza - Comando Regionale Emilia NA, in persona del legale rappresentante pro tempore , in relazione alla procedura CIG Z24339860E, rappresentato e difeso dall'Avvocatura Generale dello Stato, domiciliataria ex lege in Roma, via dei Portoghesi, 12;

contro

AE PA, rappresentata e difesa dall'avvocato Antonella Micele, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia;

per la riforma

della sentenza del Tribunale amministrativo regionale per l'Emilia NA (sezione seconda) n. 757 del 2022, resa tra le parti.

Visti il ricorso in appello e i relativi allegati;

Visto l'atto di costituzione in giudizio e la memoria difensiva di AE PA;

Visti tutti gli atti della causa;

Visti gli artt. 74 e 120 cod. proc. amm.;

Relatore nell'udienza pubblica del giorno 13 luglio 2023 il Cons. Elena Quadri e udito per l’appellata l’avvocato Micele;

Ritenuto e considerato in fatto e diritto quanto segue.

FATTO

La dottoressa PA AE - seconda classificata con un punteggio di 58,67 – ha impugnato la determinazione prot. n. 33639/2022 del 2 febbraio 2022 di affidamento alla dottoressa TT MB - prima classificata con un punteggio di 65,00 - della procedura negoziata sottosoglia indetta dal Reparto tecnico logistico amministrativo della Guardia di Finanza – Comando Emilia NA, concernente il servizio di assistenza psicologica a favore dei militari del Corpo della stessa regione mediante attivazione di uno sportello di ascolto per gli anni 2022-2023-2024, servizio effettuato in precedenza dalla dottoressa PA.

Il Tribunale amministrativo regionale per l'Emilia NA ha accolto il ricorso con sentenza n. 757 del 2022, appellata dal Ministero dell'Economia e Finanza - Comando Generale Guardia di Finanza - Comando Regionale Emilia NA, per il seguente motivo di diritto:

I) erroneità della sentenza per avere accolto il secondo motivo del ricorso di primo grado relativo all’assunta violazione dell’art. 95, comma 6, del d.lgs. 18 aprile 2016, n. 50 – violazione della lex specialis di gara (articolo 19 del disciplinare di gara) – violazione dei criteri di interpretazione degli atti amministrativi – eccesso di potere per illogicità ed erronea valutazione dei fatti.

Si è costituita per resistere all’appello la dottoressa AE PA, che ha successivamente depositato una memoria a sostegno delle proprie conclusioni.

All’udienza pubblica del 13 luglio 2023 l’appello è stato trattenuto in decisione.

DIRITTO

Giunge in decisione l’appello proposto dal Ministero dell’economia e finanza per la riforma della sentenza del Tribunale amministrativo regionale per l’Emilia NA n. 757 del 2022 che ha accolto il ricorso della dottoressa PA AE - seconda classificata con