Consiglio di Stato, sez. V, sentenza 2024-12-02, n. 202409612

Pubblicato il 02/12/2024

N. 09612/2024REG.PROV.COLL.

N. 03008/2024 REG.RIC.

REPUBBLICA ITALIANA

IN NOME DEL POPOLO ITALIANO

Il Consiglio di Stato

in sede giurisdizionale (Sezione Quinta)

ha pronunciato la presente

SENTENZA

sul ricorso numero di registro generale 3008 del 2024, proposto da
-OMISSIS- s.r.l. (-OMISSIS- s.r.l.), in persona del legale rappresentante pro tempore , in relazione alla procedura CIG 9829246665, rappresentata e difesa dall'avvocato Renato Labriola, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia;

contro

NS s.p.a. e Istat Istituto nazionale di statistica, in persona del legale rappresentante pro tempore , rappresentati e difesi dall'Avvocatura generale dello Stato, domiciliataria ex lege in Roma, via dei Portoghesi, 12;

nei confronti

Poste Nazionali – Oneclick s.r.l., Groupama Assicurazioni s.p.a., non costituiti in giudizio;

per la riforma

della sentenza del Tribunale Amministrativo Regionale per il Lazio (Sezione Seconda) n. 6650/2024, resa tra le parti,

Visti il ricorso in appello e i relativi allegati;

Visti gli atti di costituzione in giudizio di NS s.p.a. e di Istat Istituto nazionale di statistica;

Visti tutti gli atti della causa;

Relatore nell'udienza pubblica del giorno 24 ottobre 2024 il Cons. Sara Raffaella Molinaro;

Viste le conclusioni delle parti come da verbale;

Ritenuto e considerato in fatto e diritto quanto segue.

FATTO

1. La controversia riguarda la procedura di evidenza pubblica per l’affidamento dell’appalto specifico indetto da NS s.p.a. (di seguito: “NS”), per conto di ISTAT, per l’affidamento dei servizi di recapito e corriere, ID 2619, lotto 3.

2. All’esito della gara, -OMISSIS- s.r.l. (di seguito: “-OMISSIS-”) è risultata aggiudicataria del lotto 3 in forza del provvedimento di aggiudicazione definitiva non efficace 7 settembre 2023 n. -OMISSIS-.

3. In seguito ai controlli volti a verificare il possesso dei requisiti di cui all’art. 80 del d. lgs. n. 50 del 2016, la stazione appaltante, con provvedimento 30 novembre 2023 n. -OMISSIS-, ha escluso -OMISSIS-.

4. -OMISSIS- ha impugnato il suddetto provvedimento oltre che i seguenti:

- il provvedimento 12 dicembre 2023 n. 60585, di aggiudicazione, avente ad oggetto “ Appalto specifico per l’affidamento di servizi di recapito e corriere per ISTAT – ID 2619 – lotto 3 – Comunicazione Aggiudicazione definitiva efficace ai sensi dell’art. 32, comma 7 del D. Lgs. n. 50/2016 e s.m.i. ” alla TÀ Poste Nazionali – Oneclick s.r.l.;

- il provvedimento di comunicazione di escussione della cauzione provvisoria (numero -OMISSIS- di importo pari a € 40.708,14) a danno della -OMISSIS-, datata 12 dicembre 2023;

- il provvedimento di segnalazione di -OMISSIS- all’Anac All7 prot. -OMISSIS-/23 Mod. C del 5 dicembre 2023;

- la stipula dell’eventuale contratto con la TÀ Poste Nazionali – Oneclick s.r.l.

Con il medesimo ricorso -OMISSIS- ha chiesto la “ declaratoria della legittimità dell’aggiudicazione definitiva alla -OMISSIS- srl (-OMISSIS- s.r.l.) dell’appalto specifico per l’affidamento di servizi di recapito e corriere per ISTAT – ID 2619 – lotto 3 – avvenuta con provvedimento prot. 41818/2023 del 07/09/2023 ”.

5. Il Tar Lazio – Roma, con sentenza 5 aprile 2024 n. 6650, ha dichiarato inammissibile il ricorso “ quanto all’impugnazione del provvedimento di esclusione, del provvedimento di aggiudicazione e dell’atto di segnalazione all’ANAC ” e lo ha respinto “ quanto all’impugnazione dell’atto di escussione della garanzia provvisoria ”.

6. -OMISSIS- ha appellato la senza con ricorso n. 3008 del 2024.

7. Nel corso del