TAR Roma, sez. 1Q, sentenza 2023-05-02, n. 202307336

Pubblicato il 02/05/2023

N. 07336/2023 REG.PROV.COLL.

N. 06023/2021 REG.RIC.

REPUBBLICA ITALIANA

IN NOME DEL POPOLO ITALIANO

Il Tribunale Amministrativo Regionale per il Lazio

(Sezione Prima Quater)

ha pronunciato la presente

SENTENZA

sul ricorso numero di registro generale 6023 del 2021, integrato da motivi aggiunti, proposto da
RO S.r.l., in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentata e difesa dagli avvocati Pierluigi Mancuso, Federico Tedeschini, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia e domicilio eletto presso lo studio avv. Federico Tedeschini in Roma, largo Messico 7 e dall'avvocato Romina Raponi, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia;

contro

Presidenza del Consiglio dei Ministri, Ministero della Cultura, in persona dei legali rappresentanti pro tempore, rappresentati e difesi dall'Avvocatura Generale dello Stato, domiciliataria ex lege in Roma, via dei Portoghesi, 12;
Regione Lazio, in persona del Presidente della Giunta regionale pro tempore, rappresentata e difesa dall'avvocato Elisa Caprio, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia;
Ministero Cultura Dir. Gen. Archeologia, Belle Arti e Paesaggio, Soprint. Arch., Belle Arti e Paes. FR TI, Dir. Gen. Archeologia, Belle Arti e Paesaggio - Servizio V - Tutela del Paesaggio, in persona dei legali rappresentanti pro tempore, non costituiti in giudizio;

nei confronti

Provincia di TI, in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentata e difesa dall'avvocato Claudia Di Troia, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia;
Regione Lazio Dir. Reg. Politiche Ambientali e Ciclo Rifiuti - Area Valutazione Impatto Ambientale, Regione Lazio Dir.Reg.Pa e Ptpu Area Urbanistica, Copianificaz. e Progr. Negoziata Prov. FR TI Rieti Viterbo, Comune di AP, in persona dei legali rappresentanti pro tempore, non costituiti in giudizio;

e con l'intervento di

ad adiuvandum:
R.I.D.A. Ambiente S.r.l., in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentata e difesa dagli avvocati Harald Bonura, Francesco Fonderico, Giuliano Fonderico, Gianlorenzo Ioannides, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia e domicilio eletto presso lo studio avv. Giuliano Fonderico in Roma, corso Vittorio Emanuele II, 173;

per l'annullamento, previa sospensiva,

per quanto riguarda il ricorso introduttivo:

del decreto della Direzione Generale Archeologia, Belle Arti e Paesaggio - Soprintendenza archeologica, belle arti e paesaggio per le province di FR e TI (MIC|SABAP-LAZIO_UO3|13/05/2021|004222-P), con il quale è stato espresso parere negativo nella: Procedura di Valutazione di Impatto Ambientale ai sensi dell'art. 27- bis, parte II del D.Lgs. 152/2006 e s.m.i. progetto "Bonifica del Sito ex cava Località La Cogna con sistemazione idrogeologica, rinaturalizzazione e deposito definitivo in sito dei rifiuti rimossi dalla bonifica e sovvalli" nel Comune di AP (LT) in località La Cogna. Proponente GU s.r.l. - Registro elenco progetti n.92/2020;

1.per quanto riguarda i motivi aggiunti presentati dalla parte ricorrente il 21/6/2021:

a) del decreto della Direzione Generale Archeologia, Belle Arti e Paesaggio - Soprintendenza archeologica, belle arti e paesaggio per le province di FR e TI (MIC|SABAP-LAZIO_UO3|13/05/2021|004222-P), con il quale è stato espresso parere negativo nella: Procedura di Valutazione di Impatto Ambientale ai sensi dell'art. 27- bis, parte II del D.Lgs. 152/2006 e s.m.i. progetto "Bonifica del Sito ex cava Località La Cogna con sistemazione idrogeologica, rinaturalizzazione e deposito definitivo in sito dei rifiuti rimossi dalla bonifica e sovvalli" nel Comune di AP (LT) in località La Cogna. Proponente GU s.r.l. - Registro elenco progetti n.92/2020;

b) del provvedimento del 9 giugno 2021 rif. prot. n. 459912/2021 DB 14995 della Direzione Regionale per le Politiche Abitative e la Pianificazione Territoriale, Paesistica e Urbanistica - Area Urbanistica, Copianificazione e Programmazione negoziata per le Province di FR, TI, Rieti e Viterbo, recante parere non favorevole nella medesima: Procedura di Valutazione di Impatto Ambientale ai sensi dell'art. 27bis, parte II del D.Lgs. 152/2006 e s.m.i. progetto “Bonifica del Sito ex cava Località La Cogna con sistemazione idrogeologica, rinaturalizzazione e deposito definitivo in sito dei rifiuti rimossi dalla bonifica e sovvalli” nel Comune di AP (LT) in località La Cogna. Proponente GU s.r.l. - Registro elenco progetti n.92/2020;

2. per quanto riguarda i motivi aggiunti presentati il 22/6/2021:

a) del decreto della Direzione Generale Archeologia, Belle Arti e Paesaggio - Soprintendenza archeologica, belle arti e paesaggio per le province di FR e TI (MIC|SABAP-LAZIO_UO3|13/05/2021|004222-P), con il quale è stato espresso parere negativo nella: Procedura di Valutazione di Impatto Ambientale ai sensi dell'art. 27- bis, parte II del D.Lgs. 152/2006 e s.m.i. progetto "Bonifica del Sito ex cava Località La Cogna con sistemazione idrogeologica, rinaturalizzazione e deposito definitivo in sito dei rifiuti rimossi dalla bonifica e sovvalli" nel Comune di AP (LT) in località La Cogna. Proponente GU s.r.l. - Registro elenco progetti n.92/2020;

b) del provvedimento del 9 giugno 2021 rif. prot. n. 459912/2021 DB 14995 della Direzione Regionale per le Politiche Abitative e la Pianificazione Territoriale, Paesistica e Urbanistica - Area Urbanistica, Copianificazione e Programmazione negoziata per le Province di FR, TI, Rieti e Viterbo, recante parere non favorevole nella medesima: Procedura di Valutazione di Impatto Ambientale ai sensi dell'art. 27bis, parte II del D.Lgs. 152/2006 e s.m.i. progetto “Bonifica del Sito ex cava Località La Cogna con sistemazione idrogeologica, rinaturalizzazione e deposito definitivo in sito dei rifiuti rimossi dalla bonifica e sovvalli” nel Comune di AP (LT) in località La Cogna. Proponente GU s.r.l. - Registro elenco progetti n.92/2020;

c) della nota del 18 giugno 2021 (prot. reg.uff. U.0540246) della Regione Lazio, Direzione Capitale Naturale Parchi e Aree Protette Area Valutazione di Impatto Ambientale, a firma dell'arch. Fernando Olivieri, Responsabile del Procedimento, e del Direttore Vito Consoli, con cui è stata respinta la richiesta di revisione dei pareri di ARPA Lazio e della Soprintendenza del Ministero della Cultura, ed è stata convocata la seconda seduta della conferenza di servizi per il giorno 8 luglio 2021.

3. per quanto riguarda i motivi aggiunti presentati il 21/7/2021:

a) del decreto della Direzione Generale Archeologia, Belle Arti e Paesaggio - Soprintendenza archeologica, belle arti e paesaggio per le province di FR e TI (MIC|SABAP-LAZIO_UO3|13/05/2021|004222-P), con il quale è stato espresso parere negativo nella: Procedura di Valutazione di Impatto Ambientale ai sensi dell'art. 27- bis, parte II del D.Lgs. 152/2006 e s.m.i. progetto "Bonifica del Sito ex cava Località La Cogna con sistemazione idrogeologica, rinaturalizzazione e deposito definitivo in sito dei rifiuti rimossi dalla bonifica e sovvalli" nel Comune di AP (LT) in località La Cogna. Proponente GU s.r.l. - Registro elenco progetti n.92/2020;

b) del provvedimento del 9 giugno 2021 rif. prot. n. 459912/2021 DB 14995 della Direzione Regionale per le Politiche Abitative e la Pianificazione Territoriale, Paesistica e Urbanistica - Area Urbanistica, Copianificazione e Programmazione negoziata per le Province di FR, TI, Rieti e Viterbo, recante parere non favorevole nella medesima: Procedura di Valutazione di Impatto Ambientale ai sensi dell'art. 27bis, parte II del D.Lgs. 152/2006 e s.m.i. progetto “Bonifica del Sito ex cava Località La Cogna con sistemazione idrogeologica, rinaturalizzazione e deposito definitivo in sito dei rifiuti rimossi dalla bonifica e sovvalli” nel Comune di AP (LT) in località La Cogna. Proponente GU s.r.l. - Registro elenco progetti n.92/2020;

c) della nota del 18 giugno 2021 (prot. reg.uff. U.0540246) della Regione Lazio, Direzione Capitale Naturale Parchi e Aree Protette Area Valutazione di Impatto Ambientale, a firma dell'arch. Fernando Olivieri, Responsabile del Procedimento, e del Direttore Vito Consoli, con cui è stata respinta la richiesta di revisione dei pareri di ARPA Lazio e della Soprintendenza del Ministero della Cultura, ed è stata convocata la seconda seduta della conferenza di servizi per il giorno 8 luglio 2021;

d) del parere di ARPA LAZIO Dipartimento Pressioni sull'ambiente - Servizio Supporto Tecnico ai Processi Autorizzatori sottoscritto dal Dott. Sergio Ceradini prot. n. REGIONE.LAZIO.REGISTRO UFFICIALE.I.0394679.04-05-2021.

4.per quanto riguarda i motivi aggiunti presentati il 9/12/2021:

a) del decreto della Direzione Generale Archeologia, Belle Arti e Paesaggio – Soprintendenza archeologica, belle arti e paesaggio per le province di FR e TI (MIC|SABAP-LAZIO_UO3|13/05/2021|004222-P), con il quale è stato espresso parere negativo nella: Procedura di Valutazione di Impatto Ambientale ai sensi dell'art. 27- bis, parte II del D.Lgs. 152/2006 e s.m.i. progetto “Bonifica del Sito ex cava Località La Cogna con sistemazione idrogeologica, rinaturalizzazione e deposito definitivo in sito dei rifiuti rimossi dalla bonifica e sovvalli” nel Comune di AP (LT) in località La Cogna. Proponente GU s.r.l. – Registro elenco progetti n.92/2020;

b) del provvedimento del 9 giugno 2021 rif. Prot. n. 459912/2021 DB 14995 della Direzione Regionale per le Politiche Abitative e la Pianificazione Territoriale, Paesistica e Urbanistica – Area Urbanistica, Copianificazione e Programmazione negoziata per le Province di FR, TI, Rieti e Viterbo, recante parere non favorevole nella medesima: Procedura di Valutazione di Impatto Ambientale ai sensi dell'art. 27bis, parte II del D.Lgs. 152/2006 e s.m.i. progetto “Bonifica del Sito ex cava Località La Cogna con sistemazione idrogeologica, rinaturalizzazione e deposito definitivo in sito