TAR Firenze, sez. I, sentenza 2010-12-16, n. 201006768

N. 06768/2010 REG.SEN.

N. 00906/2010 REG.RIC.

N. 01469/2010 REG.RIC.

REPUBBLICA ITALIANA

IN NOME DEL POPOLO ITALIANO

Il Tribunale Amministrativo Regionale per la Toscana

(Sezione Prima)

ha pronunciato la presente

SENTENZA

sul ricorso numero di registro generale 906 del 2010, integrato da motivi aggiunti, proposto da:
Corit Riscossioni Locali s.p.a., in persona del legale rappresentante p.t., in proprio e quale capogruppo di costituenda ATI, Data Management s.p.a., in persona del legale rappresentante p.t., in proprio e quale mandante della costituenda ATI, Tecnology For People, in persona del legale rappresentante p.t., in proprio e quale mandante di costituenda ATI, rappresentate e difese dagli avv.ti Maurizio Pavirani e Antonella Montanari, con domicilio eletto presso l’avv. Flavio Bindi in Firenze, via Vecchietti 13;

contro

Comune di Massarosa, in persona del Sindaco p.t., rappresentato e difeso dagli avv. Giancarlo Altavilla e Walter Bianculli, con domicilio eletto presso l’avv. Andrea Cuccurullo in Firenze, lungarno A. Vespucci n. 20;

nei confronti di

NI TR S.r.l., in persona del legale rappresentante p.t., rappresentata e difesa dagli avv.ti Giacomo Maria Perri e Michele Nesi, con domicilio eletto presso l’avv. Michele Nesi in Firenze, via Pierantonio Micheli n. 12;

sul ricorso numero di registro generale 1469 del 2010, proposto da:
Corit Riscossioni Locali s.p.a., in persona del legale rappresentante p.t., in proprio e quale capogruppo di costituenda ATI, Data Management s.p.a., in persona del legale rappresentante p.t., in proprio e quale mandante della costituenda ATI, Tecnology For People, in persona del legale rappresentante p.t., in proprio e quale mandante di costituenda ATI, rappresentate e difese dagli avv.ti Maurizio Pavirani e Antonella Montanari, con domicilio eletto presso l’avv. Flavio Bindi in Firenze, via Vecchietti 13;

contro

Comune di Massarosa, in persona del Sindaco p.t., rappresentato e difeso dall'avv. Giancarlo Altavilla, con domicilio eletto presso l’avv. Andrea Cuccurullo in Firenze, lungarno A. Vespucci n. 20;

nei confronti di

NI TR Srl, in persona del legale rappresentante p.t., rappresentata e difesa dagli avv.ti Giacomo Maria Perri e Michele Nesi, con domicilio eletto presso l’avv. Michele Nesi in Firenze, via Pierantonio Micheli n. 12;

per l'annullamento

quanto al ricorso n. 906 del 2010:

della determinazione, di aggiudicazione definitiva, n. 10, del 30.04.2010, del Dirigente del Settore B dell'Amministrazione del Comune di Massarosa, Dott. Luca Canessa;

dei verbali delle sedute di gara n. 1 del 17.03.2010, verbale n. 2 del 19.03.2010, verbale n. 3 del 21.04.2010, verbale sedute riservate del 17, 18, 19 marzo 2010;

della determina, di aggiudicazione provvisoria, n. 41 del 21.04.2010, del dirigente del settore A dell'Amministrazione del Comune di Massarosa, Dott. Luca Canessa;

di ogni altro atto presupposto o conseguente a quelli sopra indicati.

Visti i motivi aggiunti depositati in data 11 giugno 2010, per l'annullamento,

della lettera del Comune di Massarosa, prot. n. 11870 del 27.05.2010.

Visti i motivi aggiunti depositati in data 8 luglio 2010, per l'annullamento,

della lettera del Comune di Massarosa del 14.05.2010 (prot. 10845);..

quanto al ricorso n. 1469 del 2010:

- della determinazione n. 15 del 21.07.2010, del dirigente dei settori A e B, del Comune di Massarosa;

- della comunicazione prot.n. 16907 del 16.07.2010, con la quale il responsabile del procedimento ha dato avviso dell'avvio del procedimento amministrativo ex art. 7 e ss. legge n. 241/1990;

- della determinazione n. 16 del 21.07.2010, R.G. n. 613, del dirigente del settore B del comune di Massarosa;

- della determinazione n. 77 del 21.07.2010, R.G. n. 614, del dirigente del settore A del comune di Massarosa;

- dell'invito di gara, mediante procedura negoziata ex art. 27 D.Lgs. n. 163/06, prot. 17242 del 21.07.2010;

- della determinazione di nomina della commissione di gara;

- del verbale della I seduta di gara del 03.08.2010;

- del verbale di sedute riservate del 03.08.2010;

- del verbale della II seduta di gara del 05.08.2010 e pronuncia di aggiudicazione provvisoria;

- della determinazione n. 672 del 06.08.2010, del dirigente del settore B del comune di Massarosa, di aggiudicazione definitiva;

oltre ad ogni altro atto presupposto e conseguente a quelli come sopra indicati, anche se non conosciuto.

Visti i ricorsi, i motivi aggiunti e i relativi allegati;

Visti gli atti di costituzione in giudizio di Comune di Massarosa e di NI TR S.r.l.

Viste le memorie difensive;

Visti tutti gli atti della causa;

Relatore nell’udienza pubblica del giorno 17 novembre 2010 il dott. Riccardo Giani e uditi per le parti i difensori come specificato nel verbale;

Ritenuto e considerato in fatto e diritto quanto segue.

FATTO

Con il ricorso rubricato sub r.g. n. 906 del 2010 le società ricorrenti, premesso di aver partecipato in ATI costituenda alla gara indetta dal Comune di Massarosa per l’affidamento del servizio di supporto all’ufficio tributi, impugnano l’aggiudicazione definitiva della gara medesima alla società NI TR RL, nonché gli atti di svolgimento della gara, articolando nei confronti degli atti gravati le seguenti censure:

1 – “Violazione di legge, violazione degli artt. 86, 87, 88 comma 1 bis, comma 2, d.lgs. 163/2006. Violazione del bando di gara all. 1 lett. U. Eccesso di potere per irrazionalità, eccesso di potere per insufficienza della motivazione relativa al giudizio di non anomalia dell’offerta di NI; Violazione dei principio di imparzialità, buon andamento dell’attività amministrativa e di concorrenza. Sviamento dall’interesse pubblico, travisamento dei fatti”;

2 – “Violazione di legge – Violazione dell’art. 48 d.lgs. n. 163 del 2006. Violazione del bando, all. 1 lett. U. Eccesso di potere per violazione dei principi di imparzialità, buon andamento dell’attività amministrativa. Sviamento dall’interesse pubblico”;

3 – “Violazione di legge. Violazione dell’art. 71