TAR Reggio Calabria, sez. I, sentenza breve 2023-06-05, n. 202300480

Pubblicato il 05/06/2023

N. 00480/2023 REG.PROV.COLL.

N. 00256/2023 REG.RIC.

REPUBBLICA ITALIANA

IN NOME DEL POPOLO ITALIANO

Il Tribunale Amministrativo Regionale per la Calabria

Sezione Staccata di Reggio Calabria

ha pronunciato la presente

SENTENZA

ex art. 60 cod. proc. amm.;
sul ricorso numero di registro generale 256 del 2023, proposto da
Lagan & Altemps S.r.l., in persona del legale rappresentante pro tempore , rappresentata e difesa dall'avvocato Domenico Colaci, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia;

contro

l’Autorità di Sistema Portuale di Gioia Tauro e dello Stretto, in persona del legale rappresentante pro tempore , rappresentata e difesa dall'Avvocatura Distrettuale dello Stato di Reggio Calabria, domiciliata in Reggio Calabria, via del Plebiscito, n. 15;

nei confronti

di Eurowork S.r.l. e di Net4market S.r.l., non costituite in giudizio;

per l'annullamento

del verbale di gara n. 1 del 26.4.2023, nella parte in cui la ricorrente è stata esclusa dalla gara avente ad oggetto “appalto integrato di progettazione esecutiva, sulla base del progetto definitivo, e di esecuzione dei lavori dell'intervento denominato “Lavori di Riqualificazione e ammodernamento dell'area del retroporto di Gioia Tauro" (CIG 96210483F9 - CUP F61B21004940001), nonché per l'annullamento di ogni altro atto presupposto, connesso e/o conseguenziale e, in particolare, la nota del Rup dell'8.5.2023 di conferma dell'esclusione, inviata via pec, alle ore 11,13, del 9.5.2023;

E PER L'ADOZIONE di ogni statuizione necessaria a garantire piena effettività alla tutela giurisdizionale richiesta dalla ricorrente, compresa, ove occorra, la statuizione dell'obbligo dell'Autorità di Sistema Portuale dei mari Tirreno Meridionale e Ionio di ammettere alla gara la ricorrente procedendo alla conseguente valutazione delle relative offerta tecnica e offerta economica.

Visti il ricorso e i relativi allegati;

Visto l'atto di costituzione in giudizio dell’Autorità di Sistema Portuale di Gioia Tauro e dello Stretto;

Visti tutti gli atti della causa;

Relatore nella camera di consiglio del giorno 24 maggio 2023 la dott.ssa Agata Gabriella Caudullo e uditi per le parti i difensori come specificato nel verbale;

Sentite le stesse parti ai sensi dell'art. 60 cod. proc. amm.;

1. L’Autorità di Sistema Portuale dei Mari Tirreno Meridionale e Ionio ha bandito una gara per l’affidamento dell’Appalto integrato di progettazione esecutiva, sulla base del progetto definitivo, e di esecuzione dei lavori dell’intervento denominato “Lavori di Riqualificazione e ammodernamento dell'area del retroporto di Gioia Tauro", da espletarsi attraverso l’utilizzo della piattaforma telematica di e-procurement Net4market e da aggiudicare con il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa.

Nella seduta di gara del 26 aprile 2023 la Commissione proponeva l’esclusione della ricorrente dalla procedura in quanto, ravvisata la carenza sulla piattaforma di eProcurement dell’offerta economica dell’O.E. in esame e, contattato l’Help Desk, era emerso che la Lagan & Altemps s.r.l. non aveva proceduto a finalizzare l’invio dell’offerta economica in quanto pur avendo caricato un documento di offerta non ha proceduto alla conferma dello stesso per ultimare le operazioni di trasmissione dell’ offerta economica.

Tale determinazione veniva immediatamente contestata dal legale rappresentante della società ricorrente che assumeva di aver presentato correttamente l’offerta economica - che, infatti, risultava caricata in data 13 aprile 2023 alle ore 11:19,15 come da PEC ricevuta dal sistema alle h. 11:19, 45 dello stesso 13 aprile 2023 - ed osservava, altresì, che nessun altro adempimento era previsto dagli atti di gara.

Con successiva istanza di annullamento in autotutela la società ricorrente insisteva per l’annullamento della disposta esclusione rappresentando l’assenza nel disciplinare di gara di istruzioni sulle modalità di caricamento della documentazione.

Con riscontro del 9 maggio 2023, il responsabile unico del procedimento confermava la non ammissione alla procedura della Lagan & Altemps s.r.l. osservando:

- che i tecnici della piattaforma avevano escluso malfunzionamenti del sistema ed avevano, inoltre, rappresentato che l’operatore economico in esame, pur