TAR Roma, sez. 3B, sentenza 2014-07-18, n. 201407722

N. 07722/2014 REG.PROV.COLL.

N. 00956/2014 REG.RIC.

REPUBBLICA ITALIANA

IN NOME DEL POPOLO ITALIANO

Il Tribunale Amministrativo Regionale per il Lazio

(Sezione Terza Bis)

ha pronunciato la presente

SENTENZA

sul ricorso numero di registro generale 956 del 2014, proposto da:
Servizi Integrati S.r.l., in persona del legale rappresentante pro-tempore, rappresentata e difesa dagli avv. Egidio Ferri, Davide Maggiore e Angelo Clarizia, con domicilio eletto presso lo studio di quest’ultimo, sito in Roma, via Principessa Clotilde, n. 2;

contro

Istituto Comprensivo “Domenico Purificato”, in persona del Dirigente scolastico pro-tempore rappresentato e difeso dall'Avvocatura Generale dello Stato, domiciliato in Roma, via dei Portoghesi, 12;

nei confronti di

Autorità per la Vigilanza sui Contratti Pubblici di Lavori, Servizi e Forniture, in persona del legale rappresentante p.t., rappresentata e difesa dall'Avvocatura Generale dello Stato, domiciliata in Roma, via dei Portoghesi, 12;
Autorità Garante per la Concorrenza e per il Mercato, in persona del legale rappresentante p.t., rappresentata e difesa dall'Avvocatura Generale dello Stato, domiciliata in Roma, via dei Portoghesi, 12;

e con l'intervento di

ad adiuvandum :
Sma Ristorazione S.r.l., in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentata e difesa dall’avv. Enrico Di Ienno, con domicilio eletto presso lo studio di quest’ultimo, sito in Roma, viale Giuseppe Mazzini, 33;
ad opponendum :
Pedevilla S.p.A., in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentata e difesa dall’avv. Alvise Vergerio di Cesana, con domicilio eletto presso lo studio di quest’ultimo, sito in Roma, via G.P. da Palestrina, 19;

per l’annullamento:

- della comunicazione prot. n. 4839/VIIIF del 10 dicembre 2013 dell’Istituto Comprensivo “Domenico Purificato”, recante l’esclusione della società ricorrente dalla gara per l’affidamento del servizio di ristorazione scolastica relativo ai plessi del predetto Istituto;

- dell’atto e/o provvedimento e/o verbale recante l’esclusione comunicata con prot. n. 4839/VIIIF del 10 dicembre 2013;

- dei verbali di seduta nn. 12, 13, 28 e 29, nonché, all’occorrenza, di tutti gli altri verbali di gara;

- degli atti/provvedimenti con i quali la Stazione appaltante ha segnalato l’avvenuta esclusione all’Autorità per la Vigilanza sui Contratti Pubblici di Lavori, Servizi e Forniture ed all’Autorità Garante per la Concorrenza e per il Mercato;

- della nota della Stazione appaltante prot. n. 83/VIIIF del 9 gennaio 2014, con la quale è stata respinta l’istanza ex art. 243 bis del D.Lgs. 163/06, presentata dalla società ricorrente in data 8 gennaio 2014, per l’annullamento in autotutela del provvedimento di esclusione;

- dei verbali di gara e/o del bando, del Disciplinare, del Capitolato Speciale di gara, degli allegati e di ogni altro documento della lex specialis di gara;

- di ogni altro atto connesso, conseguente e presupposto, ivi compresa la nota dell’Istituto Comprensivo “Domenico Purificato” prot. n. 174/VIIIF del 14 gennaio 2014, nonché gli eventuali atti di aggiudicazione provvisoria e definitiva;

e per il risarcimento del danno subito.

Visti il ricorso e i relativi allegati;

Visti gli atti di costituzione in giudizio dell’Istituto Comprensivo “Domenico Purificato”, dell’Autorità per la Vigilanza sui Contratti Pubblici di Lavori, Servizi e Forniture e dell’Autorità Garante per la Concorrenza e per il Mercato;

Viste le memorie difensive;

Visti tutti gli atti della causa;

Visto l’atto di intervento ad adiuvandum di Sma Ristorazione S.r.l.;

Visto l’atto di intervento ad opponendum di Pedevilla S.p.A.;

Relatore nella camera di consiglio del giorno 3 luglio 2014 il dott. Giuseppe Chiné e uditi per le parti i difensori come specificato nel verbale;

Ritenuto e considerato in fatto e diritto quanto segue.

FATTO

1. Con il ricorso introduttivo dell’odierno giudizio, la società ricorrente ha chiesto l’annullamento del provvedimento con il quale è stata esclusa dalla gara di appalto indetta per l’affidamento del servizio di ristorazione scolastica relativo all’Istituto Comprensivo “Domenico Purificato” in Roma.

A sostegno del gravame ha dedotto che, in seguito alla pubblicazione del bando della citata gara d’appalto, nel quale è stato precisato che il servizio sarebbe stato affidato con il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa e che l’importo complessivo posto a base di gara è pari ad euro 2.715.589,80, essa ricorrente ha partecipato alla procedura. Tuttavia, con l’impugnata nota del 10 dicembre 2013, l’Amministrazione